RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TOÀN DIỆN DỰ ÁN LUẬT QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VŨ KHÍ, VẬT LIỆU NỔ VÀ CÔNG CỤ HỖ TRỢ (SỬA ĐỔI) ĐỂ ĐẢM BẢO TÍNH KHẢ THI

Quang cảnh phiên họp.

Tiếp tục chương trình phiên họp toàn thể lần thứ 10, sáng 04/5 tại Nhà Quốc hội, Ủy ban Quốc phòng và An ninh tiến hành thẩm tra dự án Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (sửa đổi). Thượng tướng Trần Quang Phương – Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội dự và chỉ đạo Phiên họp.

Trung tướng Lê Tấn Tới - Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh chủ trì phiên họp. Cùng dự phiên họp có đồng chí Lại Xuân Môn - Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Phó Trưởng ban Thường trực Ban Tuyên giáo Trung ương; các đồng chí Ủy viên Thường trực, thành viên Ủy ban Quốc phòng và An ninh; đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội.

Về phía cơ quan soạn thảo dự án Luật có Thượng tướng Nguyễn Duy Ngọc – Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Công an; cùng đại diện các Bộ, ngành Trung ương.

Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương dự và chỉ đạo Phiên họp.

Đấu tranh quyết liệt, hiệu quả đối với tội phạm, vi phạm pháp luật về vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ

Trình bày Tờ trình của Chính phủ về dự án Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (sửa đổi) tại phiên họp, Thượng tướng Nguyễn Duy Ngọc, Thứ trưởng Bộ Công an cho biết, ngày 20/6/2017, tại kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa XIV đã thông qua Luật số 14/2017/QH14 về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2018. Qua 05 năm tổ chức triển khai thực hiện, bên cạnh những kết quả đạt được, quá trình triển khai, thực hiện Luật đã phát sinh một số bất cập, hạn chế, vướng mắc, như: Thực tế hiện nay tội phạm sử dụng các loại dao để gây án chiếm tỷ lệ rất cao, nhiều vụ đối tượng sử dụng dao sắc, nhọn có tính sát thương cao, gây án với tính chất rất manh động, gây bức xúc dư luận xã hội, tuy nhiên, không xử lý được đối tượng về hành vi tàng trữ, sử dụng trái phép vũ khí vì trong Luật hiện hành không quy định dao là vũ khí.

Bên cạnh đó, tình trạng đối tượng sử dụng trái phép súng tự chế, vũ khí thô sơ diễn biến rất phức tạp, gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, nguy hiểm ngang vũ khí quân dụng nhưng theo quy định của Luật hiện hành thì súng tự chế, vũ khí thô sơ không thuộc danh mục vũ khí quân dụng. Vì vậy, cần thiết phải bổ sung quy định súng tự chế vào nhóm vũ khí quân dụng; dao có tính sát thương cao là vũ khí thô sơ; khi đối tượng sử dụng vũ khí thô sơ với mục đích xâm phạm tính mạng, sức khỏe con người trái pháp luật thì được xác định là vũ khí quân dụng nhằm mục đích điều chỉnh nhận thức, hành vi của đối tượng, giảm nguồn tội phạm.

Thượng tướng Nguyễn Duy Ngọc, Thứ trưởng Bộ Công an trình bày Tờ trình của Chính phủ về dự án Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (sửa đổi).

Để thực hiện cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính thì cần thiết phải rà soát thủ tục cấp các loại giấy phép, giấy xác nhận về vũ khí, vật liệu nổ, tiền chất thuốc nổ, công cụ hỗ trợ để cắt giảm các loại giấy tờ không cần thiết và thực hiện tiếp nhận hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính trên Cổng dịch vụ công; sửa đổi, bổ sung quy định về cấp giấy phép sử dụng vũ khí, công cụ theo hướng không quy định thời hạn và chuyển việc cấp giấy xác nhận đăng ký sang cấp giấy phép sử dụng.

Thực tế hiện nay, nhiều cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nước ngoài có nhu cầu cho, tặng, viện trợ vũ khí, công cụ hỗ trợ cho cơ quan, trong nước; tuy nhiên, Luật hiện hành quy định nghiêm cấm cho, tặng, viện trợ vũ khí, công cụ hỗ trợ. Vì vậy, để tận dụng nguồn lực từ nước ngoài thì cần thiết phải bổ sung quy định cho phép cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trong nước được tiếp nhận vũ khí, công cụ hỗ trợ do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân nước ngoài cho, tặng, viện trợ…

Theo Thượng tướng Nguyễn Duy Ngọc, Thứ trưởng Bộ Công an, dự thảo Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (sửa đổi) 08 chương, 74 điều, so với Luật hiện hành đã sửa đổi 54 điều, bổ sung 01 điều, bỏ 03 điều, tập trung quy định 04 nhóm chính sách lớn phù hợp với đề nghị xây dựng luật đã báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội với nhiều điểm mới như: Cắt giảm, đơn giản hóa giấy tờ, hồ sơ quy định trong các thủ tục hành chính về vũ khí, vật liệu nổ, tiền chất thuốc nổ, công cụ hỗ trợ phục vụ sử dụng, khai thác Cơ sở dữ liệu quốc gia trong thực hiện các thủ tục hành chính trên môi trường điện tử nhằm cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và người dân phục vụ phát triển kinh tế -xã hội của đất nước; Bổ sung Ghế thẩm vấn đối tượng đặc biệt vào khái niệm công cụ hỗ trợ; Sửa đổi, bổ sung một số quy định về nghiên cứu, sản xuất, kinh doanh, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các tổ chức, doanh nghiệp phục vụ phát triển kinh tế - xã hội;…

Thảo luận tại phiên họp, các đại biểu bày tỏ nhất trí sự cần thiết ban hành Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (sửa đổi).

Thảo luận tại phiên họp, các đại biểu bày tỏ nhất trí sự cần thiết ban hành Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (sửa đổi) nhằm thể chế hóa đầy đủ, kịp thời chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tăng cường công tác quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; cải cách thủ tục hành chính, cắt giảm các giấy tờ không cần thiết nhằm bảo đảm phù hợp với thực tiễn, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan, tổ chức và người dân; tạo hành lang pháp lý vững chắc trong công tac quản lý Nhà nước và phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm, vi phạm pháp luật về lĩnh vực này; đồng thời khắc phục những bất cập, hạn chế, vướng mắc trong quá trình thi hành, áp dụng Luật thời gian qua. Hồ sơ dự án Luật được chuẩn bị kỹ lưỡng, công phu, chặt chẽ và có thể trình Quốc hội thảo luận, cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ 7 tới đây.

Để việc sửa đổi, bổ sung có tính toàn diện, phù hợp, đảm bảo đồng bộ, thống nhất, khả thi và hạn chế sửa đổi, bổ sung nhiều lần, các đại biểu đề nghị Ban soạn thảo đánh giá toàn diện hơn những kết quả đạt được và khó khăn, vướng mắc, bất cập trong việc tổ chức thi hành Luật, đánh giá kỹ hơn và có cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn về bổ sung một số nội dung trong dự thảo Luật.

Các đại biểu dự phiên họp.

Đảm bảo tính khả thi của dự án Luật khi đi vào thực tiễn

Phát biểu chỉ đạo tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương cho biết, thực hiện Nghị quyết số 41/UBTVQH15, ngày 18/12/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024; theo đó Nghị quyết đã nêu trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 7 (tháng 5/2024) và thông qua tại Kỳ họp thứ 8 (tháng 10/2024) đối với “Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (sửa đổi). Trường hợp dự án Luật được chuẩn bị có chất lượng tốt, quá trình thảo luận tại Quốc hội đạt sự đồng thuận cao thì Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, phối hợp với Chính phủ trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 7 (tháng 5/2024) theo quy trình tại một kỳ họp”.

Trong thời gian qua, Chính phủ đã tích cực xây dựng Hồ sơ dự án Luật kèm theo Tờ trình số 81/TTr-CP, ngày 08/3/2024 gửi Ủy ban Quốc phòng và An ninh để thẩm tra sơ bộ và báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại Phiên họp chuyên đề pháp luật tháng 3 năm 2024. Trên cơ sở ý kiến của các đại biểu tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra tiếp tục bám sát kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, rà soát toàn bộ hồ sơ dự án Luật, bổ sung các tài liệu...

Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương phát biểu chỉ đạo tại phiên họp.

Liên quan đến chính sách “Hoàn thiện quy định về khái niệm vũ khí, công cụ hỗ trợ, linh kiện vũ khí, công cụ hỗ trợ và vật liệu nổ công nghiệp mới; quy định về quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu, nhập khẩu dao có tính sát thương cao, Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết, về cơ sở pháp lý, thực tiễn của khái niệm “Dao có tính sát thương cao” tại điểm b khoản 4 (Vũ khí thô sơ) Điều 3 (Giải thích từ ngữ) của dự thảo Luật. Như vậy, việc căn cứ vào mục đích sử dụng để lao động, sản xuất, sinh hoạt thì không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này để phân biệt với hành vi không phạm tội có phù hợp và có tính khả thi, có ảnh hưởng đến việc sản xuất, quản lý, mua bán, sử dụng hiện nay của người dân không? Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Ban soạn thảo cần tiếp tục rà soát, có quy định cụ thể, rõ ràng hơn để không gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp cũng như đảm bảo tính khả thi của dự án Luật khi đi vào thực tiễn.

Về quy định cho phép tổ chức, doanh nghiệp nước ngoài cho, tặng, viện trợ vũ khí, công cụ hỗ trợ cho Việt Nam (Điều 16 dự thảo Luật). Đây là nội dung mới bổ sung so với Luật hiện hành, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cân nhắc ý kiến cho rằng vũ khí, công cụ hỗ trợ là loại hàng hóa đặc biệt, có khả năng gây sát thương, gây nguy hại đến sức khỏe, tính mạng của con người, do đó, đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc chỉnh lý quy định này theo hướng giao Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền phê duyệt việc tiếp nhận vũ khí, công cụ hỗ trợ; đồng thời chỉnh lý về trình tự, thủ tục tiếp nhận, bảo đảm chặt chẽ ngay tại dự thảo Luật.

Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương đề nghị, sau Phiên họp này, Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh chủ trì, phối hợp với Ban soạn thảo và các cơ quan có liên quan khẩn trương xây dựng, hoàn thiện Báo cáo Thẩm tra dự án Luật và trình xin ý kiến để ban hành gửi các vị ĐBQH tại Kỳ họp thứ 7 bảo đảm chất lượng và đúng tiến độ theo quy định./.

Một số hình ảnh tại phiên họp:

Quang cảnh phiên họp.

Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương dự và chỉ đạo Phiên họp.

Thượng tướng Nguyễn Duy Ngọc, Thứ trưởng Bộ Công an cùng đại diện Ban soạn thảo dự án Luật tại phiên họp.

Các đại biểu dự phiên họp.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh Lê Tấn Tới phát biểu mở đầu phiên họp.

Thượng tướng Nguyễn Duy Ngọc, Thứ trưởng Bộ Công an trình bày Tờ trình của Chính phủ về dự án Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (sửa đổi).

Thiếu tướng Nguyễn Quốc Hùng, Ủy viên Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh trình bày dự thảo báo cáo thẩm tra.

Thảo luận tại phiên họp, các đại biểu bày tỏ nhất trí sự cần thiết ban hành Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (sửa đổi).

Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Hồ Anh Phong góp ý về quy định khai báo vũ khí thô sơ dùng làm hiện vật trưng bày, triển lãm.

Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương phát biểu chỉ đạo tại phiên họp.

Trọng Quỳnh - Nghĩa Đức