Hồ sơ đã đủ, sao vẫn để dân chờ?

Đó là chuyện xảy ra tại phường Đồng Mai, quận Hà Đông, do Văn phòng Đăng ký đất đai (ĐKĐĐ) Hà Nội chi nhánh quận Hà Đông phụ trách.

Thửa đất trong hồ sơ xin cấp Giấy CNQSDĐ của ông Nguyễn Đình Đoàn và bà Nguyễn Thị Vượng.

Kỹ lưỡng, sát thực

Vợ chồng ông Nguyễn Đình Đoàn và bà Nguyễn Thị Vượng, ở phường Đồng Mai, quận Hà Đông được bố mẹ cho thửa đất số 23, tờ bản đồ số 6, diện tích 219,3m² thuộc Tổ dân phố 7, phường Đồng Mai để làm nhà ở. Từ những năm 1980 đến nay, vợ chồng ông Đoàn, bà Vượng đã xây nhà, làm bếp, trồng rau và sử dụng liên tục diện tích đất trên, được chính quyền địa phương và những người dân sống xung quanh làm chứng, xác nhận.

Năm 2021, thực hiện công tác kiểm tra hiện trạng sử dụng đất, UBND phường Đồng Mai, quận Hà Đông đã tổ chức đo đạc, xem xét và lấy ý kiến của người sử dụng đất liền kề cho ông Đoàn, bà Vượng. Kết quả xác định: Thửa đất số 23, tờ bản đồ số 6, diện tích 219,3m² của ông Nguyễn Đình Đoàn và bà Nguyễn Thị Vượng được sử dụng ổn định, lâu dài, không tranh chấp, phù hợp với quy hoạch đất “làng xóm, ven đô ngoại thành” theo quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1259/QĐ-TTg.

Sau khi có biên bản kiểm tra hiện trạng đất, ngày 25/4/2022, ông Đoàn và bà Vượng làm đơn đăng ký cấp Giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất gửi UBND phường Đồng Mai, quận Hà Đông. Tại biên bản tiếp nhận, UBND phường Đồng Mai, quận Hà Đông đã xác nhận nội dung kê khai phù hợp với hiện trạng, không có tranh chấp, phù hợp với loại đất “ven đô, làng xóm ngoại thành” theo quy định.

Tiếp đó, UBND phường Đồng Mai đã niêm yết công khai thông tin về thửa đất, lập biên bản để làm cơ sở hoàn thiện hồ sơ trình UBND quận Hà Đông, Phòng Tài nguyên & Môi trường Hà Đông xem xét, thẩm định cấp Giấy CNQSDĐ ở cho ông Đoàn và bà Vượng theo quy định.

Ngày 14/6/2022, UBND phường Đồng Mai có tờ trình kèm theo hồ sơ đề nghị công nhận quyền sử dụng đất ở, cấp Giấy CNQSDĐ ở (lần đầu) cho ông Nguyễn Đình Đoàn và bà Nguyễn Thị Vượng gửi UBND quận Hà Đông. Nhưng sau khi tiếp nhận, Phòng Tài nguyên & Môi trường quận Hà Đông đã trả lại hồ sơ, yêu cầu UBND phường Đồng Mai kiểm tra, rà soát phần diện tích 76m² trồng rau nằm trong diện tích 219,3m2 đất ở.

Do đó, ngày 31/10/2023, UBND phường Đồng Mai đã có văn bản giao cho Tổ trưởng Tổ dân phố 7 chủ trì tổ chức lấy ý kiến của khu dân cư về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất đối với thửa đất số 23, tờ bản đồ số 6 của ông Đoàn và bà Vượng. Qua hội nghị lấy ý kiến, Tổ dân phố 7 và UBND phường Đồng Mai vẫn xác định: Thửa đất 219,3m2 của ông Đoàn, bà Vượng có 143,3m2 sử dụng vào mục đích ở liên tục từ năm 1980 đến nay (tức trước ngày 15/10/1993 đến nay); 76m² sử dụng thực tế vào mục đích đất ở đô thị liên tục từ thời điểm khoảng năm 1982 đến năm 2008 vào mục đích đất ở, sau đó từ năm 2008 gia đình đã phá dỡ 3 gian nhà cũ đi trồng rau phục vụ cuộc sống.

Từ kết quả đó, ngày 5/1/2024, UBND phường Đồng Mai tiếp tục có Tờ trình số 07/TTr-UBND về việc giải trình bổ sung hồ sơ đề nghị công nhận quyền sử dụng đất ở, cấp Giấy CNQSDĐ ở (lần đầu) cho ông Nguyễn Đình Đoàn và bà Nguyễn Thị Vượng. Trong đó nêu rõ: “Căn cứ kết quả xác minh bổ sung hồ sơ đề nghị công nhận quyền sử dụng đất ở, cấp Giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; đối chiếu quy định của pháp luật về công nhận quyền sử dụng đất, cấp Giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. Đề nghị Phòng Tài nguyên & Môi trường thẩm định, báo cáo UBND quận Hà Đông xem xét, quyết định công nhận quyền sử dụng đất, cấp Giấy CNQSDĐ ở cho ông Nguyễn Đình Đoàn và bà Nguyễn Thị Vượng”.

Chờ đến bao giờ?

Những tưởng khi đã có hồ sơ rõ ràng thì việc cấp Giấy CNQSDĐ ở (lần đầu) cho người dân sẽ sớm được giải quyết, nhưng đã 4 tháng trôi qua, hồ sơ đề nghị công nhận quyền sử dụng đất ở, cấp Giấy CNQSDĐ ở (lần đầu) cho ông Nguyễn Đình Đoàn và bà Nguyễn Thị Vượng vẫn “án binh bất động”, chưa được xem xét giải quyết, gây nên sự mệt mỏi, bức xúc cho người dân.

Thửa đất trong hồ sơ xin cấp Giấy CNQSDĐ của ông Nguyễn Đình Đoàn và bà Nguyễn Thị Vượng.

Để có căn cứ trả lời cho người dân, ngày 25/4/2024, UBND phường Đồng Mai, quận Hà Đông đã có văn bản gửi Văn phòng ĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh quận Hà Đông, trong đó nêu rõ: “Hồ sơ đề nghị công nhận quyền sử dụng đất ở, cấp Giấy CNQSDĐ ở cho ông Đoàn, bà Vượng đã được công chức Địa chính - xây dựng phường gửi cán bộ Văn phòng ĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh quận Hà Đông phụ trách địa bàn phường để phối hợp kiểm tra, rà soát, tiếp nhận giải quyết theo quy trình một cửa liên thông, tuy nhiên đến nay vẫn chưa được Văn phòng ĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh quận Hà Đông xem xét tiếp nhận giải quyết và cũng không có văn bản hướng dẫn hoặc từ chối giải quyết, dẫn đến công dân thắc mắc, kiến nghị”.

Cũng tại văn bản trên, UBND phường Đồng Mai cho biết, sau khi kiểm tra, rà soát hồ sơ bổ sung, cán bộ Văn phòng ĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh quận Hà Đông phụ trách địa bàn phường chỉ nêu ra một số lý do không đủ điều kiện để tiếp nhận, giải quyết (như việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư để xác định thời điểm sử dụng đất đối với 76m² đất ở là không có cơ sở), nhưng không có văn bản hướng dẫn hoặc từ chối tiếp nhận hồ sơ của UBND phường gửi lên, dẫn đến UBND phường không đủ cơ sở để thông báo cho chủ sử dụng đất.

Do đó, để đảm bảo giải quyết hồ sơ theo đúng quy định của pháp luật, UBND phường Đồng Mai đề nghị Văn phòng ĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh quận Hà Đông xem xét tiếp nhận, giải quyết hồ sơ đề nghị công nhận quyền sử dụng đất ở, cấp Giấy CNQSDĐ ở (lần đầu) cho ông Nguyễn Đình Đoàn và bà Nguyễn Thị Vượng theo quy định. Trường hợp không đủ điều kiện thì có Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ hoặc Phiếu từ chối giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính theo quy định, để UBND phường có cơ sở thông báo kết quả giải quyết cho công dân.

UBND phường Đồng Mai cũng nêu rõ: “Khoản 1, Điều 17, Nghị định số 61/2018 /NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ quy định về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính quy định: 1. Đối với hồ sơ được nhận theo cách thức được quy định tại Khoản 1 và Khoản 2, Điều 16 Nghị định này, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ tại bộ phận một cửa phải xem xét kiểm tra tính chính xác, đầy đủ của hồ sơ; quét (scan) và lưu trữ hồ sơ điện tử, cập nhật vào cơ sở dữ liệu của hệ thống thông tin một cửa điện tử của bộ, ngành, địa phương.

a. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chưa chính xác theo quy định, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ phải hướng dẫn đại diện tổ chức, cá nhân bổ sung hoàn thiện hồ sơ theo quy định tại Khoản 3, Điều 15 Nghị định này và nêu rõ lý do theo mẫu Phiếu yêu cầu bổ sung hoàn thiện hồ sơ.

b. Trường hợp từ chối nhận hồ sơ, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ phải nêu rõ lý do theo mẫu Phiếu từ chối giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính.

c. Trường hợp hồ sơ đầy đủ, chính xác theo quy định, cán bộ, công chức viên chức tiếp nhận hồ sơ và lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn ngày trả kết quả.

Đề nghị Văn phòng ĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh quận Hà Đông quan tâm phối hợp giải quyết.

Báo Kinh tế & Đô thị sẽ tiếp tục thông tin về vấn đề này.

Hoàng Quyết